2月14日，經(jīng)合組織發(fā)布《2022年服務(wù)貿(mào)易限制性指數(shù)》稱，2022年，全球服務(wù)貿(mào)易自由化努力被新的限制抵消。日本、英國(guó)和荷蘭服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管障礙最低。中國(guó)、哈薩克斯坦和巴西是近10年來三個(gè)主要改革者。這份年度報(bào)告涵蓋了50個(gè)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)，占全球服務(wù)貿(mào)易的80%以上。
一、2022年，全球服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管環(huán)境充滿活力
與2021相比，監(jiān)管數(shù)量有所增加，反映出各國(guó)為應(yīng)對(duì)各種全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)所做的努力。2022年，各國(guó)政府采取行動(dòng)改善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商業(yè)運(yùn)營(yíng)，提高監(jiān)管透明度，并緩解疫情后商務(wù)旅行障礙，做出了大量服務(wù)自由化努力。然而，這些積極變化被2022年引入的新服務(wù)貿(mào)易壁壘所抵消，包括限制外國(guó)公司在當(dāng)?shù)靥峁┓?wù)、人員流動(dòng)和外國(guó)直接投資。
2022年，服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)復(fù)蘇，在需求增加和旅行限制解除的幫助下，2022年第二季度同比增長(zhǎng)18%。截至2022年第三季度，全球貨物和服務(wù)貿(mào)易額比2019年第四季度增長(zhǎng)了7%以上，盡管服務(wù)貿(mào)易的復(fù)蘇速度比貨物貿(mào)易慢。
在所有主要服務(wù)行業(yè)中，2022年貿(mào)易限制的平均累計(jì)增幅是前一年的五倍。受新限制影響最大的部門包括視聽服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。受自由化努力影響最大的行業(yè)是專業(yè)服務(wù)（例如建筑和工程）以及運(yùn)輸和物流服務(wù)。分銷服務(wù)、聲音錄制和建筑服務(wù)是2022年最具自由的服務(wù)行業(yè)。航空運(yùn)輸服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)服務(wù)是限制性最大的行業(yè)。
二、監(jiān)管仍然碎片化，各經(jīng)濟(jì)體服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件差異較大
數(shù)據(jù)顯示，2022年，非經(jīng)合組織國(guó)家在22個(gè)部門的平均限制水平是經(jīng)合組織國(guó)家的1.5倍，表明監(jiān)管仍然碎片化，服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件參差不齊。
2022年，日本、英國(guó)和荷蘭的跨部門服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管壁壘最低。貿(mào)易自由化對(duì)服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管指數(shù)影響最大的經(jīng)濟(jì)體是越南、日本和哈薩克斯坦，放寬對(duì)商務(wù)旅行的長(zhǎng)期限制導(dǎo)致這三個(gè)國(guó)家的得分都降低。此外，越南修訂了企業(yè)法以簡(jiǎn)化與該國(guó)商業(yè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的條件。
2022年，平均監(jiān)管績(jī)效最好的前十個(gè)經(jīng)濟(jì)體是日本、英國(guó)、荷蘭、捷克、智利、拉脫維亞、西班牙、德國(guó)、愛爾蘭和丹麥。在50個(gè)國(guó)家中，有29個(gè)國(guó)家的平均服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)高于經(jīng)合組織平均水平。
近年來，一些非經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體逐漸向更自由的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)靠攏。2014-2022年，哈薩克斯坦、巴西和中國(guó)是三個(gè)主要的改革者。在此期間，由于外國(guó)直接投資管理法規(guī)的逐步放開，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)大幅下降。自2017年出臺(tái)《外國(guó)投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》以來，每年對(duì)其進(jìn)行修訂，有助于逐步降低影響外國(guó)投資的限制范圍。這也在很大程度上促成了過去五年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)降低，包括放寬金融服務(wù)、運(yùn)輸、物流服務(wù)、建筑服務(wù)、增值電信和專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的外國(guó)企業(yè)所有權(quán)、設(shè)立和控制措施。
三、服務(wù)政策改革帶來巨大收益
經(jīng)合組織和世貿(mào)組織在2021年的一項(xiàng)聯(lián)合分析表明，如果在所有部門全面實(shí)施服務(wù)國(guó)內(nèi)監(jiān)管，每年可能節(jié)省1500億美元的貿(mào)易成本。研究結(jié)果表明，放寬服務(wù)貿(mào)易壁壘的努力可以通過降低跨境服務(wù)企業(yè)的貿(mào)易成本產(chǎn)生可觀的收益。
所有經(jīng)濟(jì)體都會(huì)受益，但新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的收益最高。經(jīng)合組織國(guó)家的平均貿(mào)易成本降低13%，而非經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易成本將平均降低17%。泰國(guó)（貿(mào)易成本降低30%）、印度（降低28%）和印度尼西亞（降低26%）的潛在收益最高。
金融服務(wù)、運(yùn)輸和專業(yè)服務(wù)等部門的服務(wù)供應(yīng)商將從降低貿(mào)易壁壘中獲益最大。在商業(yè)銀行，服務(wù)貿(mào)易成本在中長(zhǎng)期內(nèi)可能下降19%至37%。即使物流海關(guān)經(jīng)紀(jì)服務(wù)最低減少3%至10%，也可能為該行業(yè)的企業(yè)節(jié)省大量資金。
四、監(jiān)管碎片化將繼續(xù)影響2022年數(shù)字貿(mào)易
經(jīng)合組織數(shù)字服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)（Digital STRI）顯示，影響不同地區(qū)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)管環(huán)境多樣而復(fù)雜。然而，平均而言，2022年的整體監(jiān)管框架保持穩(wěn)定。
各地區(qū)在貿(mào)易限制水平和近年來發(fā)展趨勢(shì)存在差異。與亞洲或非洲的平均水平相比，歐洲和美洲的限制水平較低。同時(shí)，非洲經(jīng)濟(jì)體在降低數(shù)字貿(mào)易壁壘方面取得了進(jìn)展，縮小了與較發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距。各國(guó)普遍保持著阻礙通信基礎(chǔ)設(shè)施接入和信息跨網(wǎng)絡(luò)流動(dòng)的政策，包括通過影響數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)谋O(jiān)管障礙。服務(wù)國(guó)內(nèi)法規(guī)：推進(jìn)共享最佳實(shí)踐
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